无诉 河北永清“一乡一庭”三分之一村街实现“无诉讼”

8月2日，廊坊，这个现场，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻”。在河北省廊坊市永清县，基层法官深入田间地头，提前介入问题和矛盾，将司法工作融入社会治理体系，推进“诉源治理”，让普通百姓不用花费精力和时间上法庭就能有效化解纠纷。

目前，全县386个村街中，已有123个村街成功创建“无诉讼村街”，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻身”。周边法院受理案件数量逐年增加，但永清实现了民商事案件受理数量的逆势修正。过去一年，全县正式登记民商事案件3464件，同比减少734件，下降17.48%。

图为永清法院法官深入现场调解纠纷。邱

“一乡一庭”停摆，司法服务“最后一公里”开启

永清经济开发区梁潇村有两个姨侄。因为土地占用纠纷，他们半年没说话就见面了。

以前永清是农业大县，土地不值钱。30年前，袁某将自己不愿意耕种的农田转让给叔叔侯某耕种。近年来，永清区位优势凸显，征用耕地数亩，获得了土地占用补偿。袁心里不平衡，于是向叔叔要钱。双方对赔偿金额有争议，开始请愿。

“这种东西年代久远，证据不好，而且很难上法庭。我们主张保持家庭联系和调解。”永清法院院长张携经济开发区法院院长、村调解员、陪审员三次、五次到村里，到袁家讲道理，到侯家结婚。在大家的努力下，双方终于在今年年初达成调解协议，重归于好。

“案件未到庭，法官提前介入，主动在基层解决纠纷。”张说，这是因为永清县法院牢固树立司法为民服务的基层阵地，充分发挥“一镇一庭”功能，将矛盾化解在萌芽状态。

除了6个中心乡镇法院外，永清县法院还设立了8个乡镇法院，每个乡镇法院由1名院长和4名人民陪审员组成。每一个“一乡一庭”都连接着四级政法网络。

“一乡一庭”建立后，村民到法院的最远距离不超过8公里。案件到达乡镇法院后，将及时得到法律服务和帮助，真正打通司法服务的‘最后一公里’。”张介绍。

“刘厅长，你又来了……”走进永清县关家乡安峪村，村民远远地向刘勇打招呼。自2018年被选为内务法院院长以来，刘勇无数次往返于乡镇各村各街，勤于走秀、勤于沟通、勤于调查、勤于宣传，被村民亲切地称为“四勤”院长。

积极服务优良流程，有效促进矛盾纠纷快速化解

在永清县法院，立案流程与其他地方不同。

案件登记后，应先进行“简化和简化”。案情复杂的案件由立案庭直接交办商事庭室审理，案件通过诉调对接办简单分流到乡镇法院和调解庭。如果调解成功，他们将不再进入传统的诉讼程序，如果调解失败超过20天，他们将进入常规审判程序。

“自2018年河北省高院提出‘一人一案一号’登记制度改革以来，永清县法院合理圈定了‘邓’名字的‘流水线’，重塑了流程，有效加快了案件流转速度。”永清县法院院长寇友景介绍，诉前以“邓”名义立案的案件有序流转，促进了诉前矛盾纠纷快速化解。

2018年4月26日晚，永清县工业园区某公司彩钢房施工过程中，员工孙某某因伤势严重，于5月3日不慎坠落死亡。

公司承包人为廊坊市某房屋维修工程公司，该公司将工程分包给王。故死者近亲属前往永清经济开发区法院起诉，要求赔偿死亡赔偿金、被扶养人生活费、医疗费等70万元。

因为孙的死，亲人的情绪相当激烈，稍有不慎就会引起矛盾激化。平日与公司保持联系的经济开发区法院院长马景伟主动与公司负责人沟通讨论，决定在正式立案前进行调解。

5月8日，经过四个小时的苦心劝说，三方终于达成调解协议。

“经济开发区法院管辖区域内有100多家企业。就业纠纷和经济矛盾很多。我们主动服务前者，全面加强与辖区企业联系，搭建常态化沟通平台，重点企业参与。选择重点项目案例，为警务人员提供法律帮助和服务。”马景伟表示，永清县法院出台推进“一企一策”专项文件，为重点企业提供精准司法服务，帮助企业完善相关管理制度，引导企业规范有序发展，为企业健康快速发展营造良好营商环境。

图为永清法院利用巡回审判车，方便群众深入村街进行巡回审判。邱

调动各方纠纷，满足群众多元化司法需求

周二、周五，永清县调解法院助理法官、韩村法院院长吴来到距县城13公里的村，到村里了解民情。

即使吴不在村里，也是每天在手机微信群里忙活。“借钱给别人需要什么手续，又怎么回来？拖欠工作怎么办？”在一个名为“× ×村法律顾问”的小组里，信息不断涌现。

“有乡镇法院院长、人民陪审员、村干部、律师等。在群体中，村里有矛盾，法律维权有问题，可以通过群体快速反映出来。一些简单的问题可以在小组里集思广益解决！”吴对说道。

40岁的丁俊杰是羊马庄镇法院的人民陪审员。从周一到周五，他都在法院值班接待人们的来访。土改遗留问题、房屋拆迁矛盾、邻里关系、离婚诉讼、赡养父母子女、遗产分配……他对发现的问题进行分类记录，并在实践中不断探索总结经验。

“我们熟悉当地的人员结构、社会状况和舆论、当地的风俗习惯、乡规民约，与老百姓打交道有优势。”丁俊杰说，通过建立乡镇联合调解工作机制，充分利用村干部、司法助理员、人民调解员等各种社会力量，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4月16日9时，大新集乡西霞岐村永清县法院派出的巡回审判车停在某房屋前空层。车内，原告梁某与被告袁某相对而坐，龙湖庄法院审判长、院长穆乃孝庄严敲响法槌。

原来被告袁某以这块地在新中国成立前归其家族所有为由，砍倒了梁某在地主身边种下的一棵树。知道袁已经80多岁了，腿脚不好，穆乃霄决定开着巡回审判车直接到他家门口，现场审理此案。

“把法律服务送到百姓家门口，既方便了百姓，也给周边群众带来了极大的‘震撼’，有效地起到了听案育人的作用！”穆乃晓介绍，最终，西霞群案原告撤诉，双方退一步达成和解。

“无讼乡镇”创建以来，永清各基层法院共召开会议80余次，走访200余个村、街道。通过法律宣传、宣传册、村规民约、案例陈述、法律征集等形式，正义之声已传递到广大农村。共接待法律咨询1000余人次，发放宣传资料8000余份，让基层群众真正学法懂法