太阳城集团 境外赌场从内地吸万亿赌资 是时候“合作缉赌”了
新闻热点海外赌场从大陆吸走数万亿赌资，是时候“合作赌博”了
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只需登录手机或电脑，就能看到海外赌场的直播。你可以轻点筹码远程下注，筹码最低1000元；APP界面支持普通话、粤语、东北方言。人民币是赌场的“硬通货”，年投注额是彩票收入的两倍。昨天，媒体开启了由“亚洲新赌王”周焯华控制的“太阳城网络赌博平台”，揭开了网络赌博中这朵“最大的罂粟花”的诱惑与危险。
据报道，“太阳城网络赌博平台”的赌场和网络服务器均位于海外，估计会员数十万。内地的赌客遍布各省，赌客规模和数量不断扩大。近年来，来自mainland China的平台平均月投注额超千亿元，年投注额超万亿元，相当于2018年中国彩票总收入的近两倍。结果，许多人破产，造成大量资本外流。赌博的危害众所周知。不仅会使人养成好逸恶劳、投机倒把的习惯，影响正常的工作和生活，还会带来严重的社会问题，包括其他犯罪，对社会危害极大。有鉴于此，中国一贯坚持严厉打击此类犯罪的刑事政策。
根据我国《刑法》规定，犯罪行为或者结果之一发生在中华人民共和国领域内的，可以认定为在中国领域内犯罪，可以适用我国刑法定罪处罚。
事实上，2010年《最高人民法、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪适用法律若干问题的意见》明确规定，利用互联网实施、参与赌博是犯罪行为。
如果赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空、通讯传输通道、广告、会员开发、软件开发、技术支持等服务，服务费在2万元以上；为赌博场所提供资金支付结算服务，收取服务费一万元以上或者帮助收取赌资二十万元以上等。
内地居民通过VoIP或网上投注等方式参与境外赌博，赌博资金在内地可以通过银行转账等方式以人民币结算，足以证实赌博犯罪的危害结果发生在中国，中国司法机关有相应管辖权。
但问题是，我国刑法虽然有一定的管辖权，但实际上很难执行。一方面，刑事案件管辖权是国家主权的重要组成部分，各国普遍不允许他国刑事司法人员进入本国境内调查取证、逮捕犯罪嫌疑人；另一方面，由于利益因素的影响，各国对赌博行为的认识和法律规定存在较大差异，其打击赌博和开设赌场的主观意愿也不同。
这样，面对赌博、开设赌场等跨国犯罪，一个国家很难有效应对。但总体而言，赌博活动的社会危害性在大多数国家仍能得到认可，这是不同国家加强合作打击此类犯罪的基础。2017年和2018年，中国和菲律宾都有合作办案的经验。面对毒罂粟花“太阳城”，中国、菲律宾、柬埔寨等国不妨采取更积极、更正常的合作方式，扩大司法救助，尽快铲除。
当然，内地也要加强内部监管，特别是完善金融领域的资金流动和支付方式监管，加强与反洗钱等其他相关犯罪的协同治理。此外，要构建更加积极有效的追逃体系，打好组合拳，遏制跨境网络赌博犯罪。
□金泽刚