带薪休假规定 国办要求落实带薪休假制度

国务院要求实行带薪休假制度

出台政策激发文化和旅游消费潜力，提出打造一批国家级夜间文化旅游消费集群

2018年5月1日，西湖的断桥上挤满了游客。那一天，五一假期的最后一天，西湖景区迎来了大批游客，再现了“人潮汹涌”的景象。简介图片/视觉中国

到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制；发展假日和夜间经济，鼓励建设24小时书店；实施带薪休假……国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出激发文化和旅游消费潜力的九项政策措施。

新京报讯昨日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，送出民生“大礼包”，推出多项惠民举措，包括持续推进国有景区门票降价；鼓励各地制定实施景区门票降价、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，推动实施带薪休假制度。

引导景区在网上卖票

《意见》提出，在遵守法律法规的前提下，鼓励联合发行文化旅游消费银行卡，并给予商户优惠折扣、消费分期等用户权益。拓展文化和旅游消费信贷业务，在规范发展的前提下创新消费信贷质押模式，开发不同首付比例、期限、还款方式的信贷产品。

为给游客提供更好、更舒适的消费环境，文件提出，鼓励依法依规改造提升传统演出场所和博物馆，合理支持餐饮区、观众休息区、文化创意产品展示销售区、书店等。，从而创造更好的消费环境。

《意见》还要求在演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛使用互联网售票和二维码验票。优先在有条件、用户需求强的地方部署5G网络。

鼓励建设24小时书店

针对假日景区人满为患的现状，《意见》提出推进景区门票预约制，合理确定并严格执行每日最高游客量。到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制。

“订票一方面保证了游客的体验，同时更好地保护了景区，保持了品质。”文化和旅游部党组成员王晓峰解释说。

《意见》提出，大力发展夜间文化旅游经济，鼓励符合条件的旅游景区在保障安全、避免扰民的同时提供夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化旅游场所夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建成200个以上国家级夜间文化旅游消费集群，夜间文化旅游消费规模持续扩大。

此外，实行带薪休假制度，鼓励单位和员工根据工作安排和个人需要灵活安排带薪年休假和非高峰休假。

■注意

继续推动国有景区更大范围、更大幅度降价

昨天，文化和旅游部党组成员王晓峰在国务院新闻办公室吹风会上指出，我国文化和旅游发展很大，未释放的消费需求也很大，是最能释放消费潜力的领域之一。

据他介绍，今年上半年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出1033元，比去年同期增长10.9%，占人均消费支出的10.0%；预计国内游客30.8亿人次，收入2.78万亿元，分别增长8.8%和13.5%；入境游客7269万人次，国际旅游收入649亿美元，均增长5%。

谈及游客关心的景区票价，王晓峰表示，去年6月，国家发改委推动981家国有景区在“十一”假期前出台免费开放或降价措施，其中免费开放74家，降价907家。他表示，文化和旅游部将会同有关部门，继续推动国有景区更大范围、更大幅度降价。

严重失信旅游专业人员按工作流程被列入“黑名单”

近年来，强制购物和辱骂导游的现象时有发生，损害了消费者的权益。

针对文化和旅游市场的乱象，文件提出严格市场监管和执法，加强监管，严厉打击违法违规经营行为。进一步完善市场主体和从业人员信用记录，逐步纳入国家信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统，对列入文化市场黑名单和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实行联合惩戒。

文化和旅游部市场管理司司长刘克志昨日透露，目前，文化和旅游部正加紧推动相关地区按照工作流程将严重违法违规的旅游市场主体和从业人员列入“黑名单”，依法履行告知、公示程序， 从而促进失信信息跨部门共享，让相关市场主体和从业人员“一地失信，处处受限”。

■专家说

机票预订系统的开发应考虑到不使用互联网的群体

根据《意见》，到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制。中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦表示，在景区出现拥堵的情况下，门票预约系统可以适当控制人流，以免造成游客因超出景区容量而无法在大门口购票。

同时，他指出，在开发门票预约系统的同时，也要关注经济欠发达地区无法使用互联网预约的游客、无法使用互联网或电话预约门票的老年人的需求。比如刘德谦说:“有时候，你打电话预约机票的时候，电话总是占线，让游客无法顺利预约。当你取消约会时，你也需要打电话。这给游客带来了一些烦恼和不好的旅行体验。”因此，他建议订票和取消预订的程序和界面应该更友好，更方便游客操作。

《意见》提出，鼓励符合条件的旅游景区在保障安全、避免扰民的同时，提供夜间游览服务。

刘德谦表示，这种方式有利于扩大景区的容量，这也将更加方便游客游览景区。他同时提醒，延长景区服务时间，要在管理上下功夫，包括人员配备和安全措施到位。

刘德谦说，哪些景点需要延长，延长到什么时候，需要根据它们的地理位置和气候来决定。“我不认为每个景区都需要延长，比如周末、节假日可以适当延长，其他时间段可以再调查。因为延长时间意味着管理成本增加，如果管理跟不上，就会有安全隐患。”

对于《意见》中提出的拓展文化和旅游消费信贷业务，刘德谦认为，在一个诚信程度较高的社会，这是一个好办法。目前，中国社会需要更多的诚信，无论是企业还是消费者。商家需要提供诚信的商品。如果游客发现商品与商家承诺的不同，他们可能不会继续支付费用。同样，游客在消费这些信贷产品的过程中也需要诚信。因此，在刘德谦看来，文化和旅游消费信贷业务的发展需要不断总结，探索适合的文化旅游产品。

■链接

来港的内地游客数量有所下降

针对暂停个人赴台旅游、是否暂停大陆居民赴港旅游等热点问题，文化和旅游部负责人也在昨天的吹风会上作出了回应。

文化和旅游部市场管理司司长刘克志表示，试点项目的暂停是因为目前关于两岸关系的决定。民进党当局不断推动“台独”活动，不断煽动敌视大陆，挑起两岸对抗，严重损害了大陆居民个人赴台旅游的基础和条件。“我们希望两岸关系尽快回到和平发展的正确轨道，希望大陆居民赴台旅游能够尽快恢复正常健康发展。"

会上，针对记者提问“是否需要暂停内地居民赴港旅游？”，刘克志表示，近期香港发生的示威游行和暴力活动，对香港的法治、社会秩序、经济民生、繁荣稳定、国际形象等产生了严重影响和冲击。香港内地旅游市场受到影响，人数下降，大家都不愿意看到。制止暴力，依法恢复秩序，是香港最迫切、最重要的任务。

新京报记者许婷婷