引咎辞职的意思 免职、责令辞职和引咎辞职有什么区别

原标题:辞退、辞职和辞职有什么区别？

8月16日晚，题为《政治局常委会听取长春长生疫苗案调查情况和问责情况汇报》的消息引起社会各界广泛关注——“会议同意罢免金育辉，责令李晋修辞职。刘长龙、毕井泉辞职，要求姜智英、焦红深入检查；对35名非中层管理干部进行问责；决定由中央纪委国家监委对吴震立案审查调查。会议指示吉林省委、省政府和国家美国食品药品监督管理局向党中央、国务院作深入检查。”

看完这条新闻，很多人会发现，参与报道的省部级干部有7位，分别是金育辉、李晋修、刘长龙、毕敬全、姜智英、焦红、吴昊，但他们的待遇不同:金育辉被免职，李晋修被勒令辞职，刘长龙、毕敬全被要求辞职，蒋志英、焦宏被要求深入考察，吴昊被要求。从所犯错误的严重程度来看，对该案的调查和追究显然是最重的。中央纪委国家监委网站发布消息称，吴浩涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查。并监督调查；深入审查是最轻的，当事人的职责不会变。

然后，问题来了。辞退、辞职、辞职看似不同，但这四人显然不再担任现任领导职务。这三者有什么区别？

在专业人士的指导下，记者在2014年1月中共中央发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》、2009年中共中央办公厅发布的《党政领导干部实行问责制暂行规定》、2004年中央发布的《党政领导干部辞职暂行规定》中找到了答案。

其中，《党政领导干部问责实施暂行规定》第七条规定:“党政领导干部问责实施方式分为:责令公开道歉、暂停检查、辞职、请辞、撤职。”从这个顺序可以看出，从问责的严重程度来看，辞退比下令辞职更重要，下令辞职比背黑锅更重要。

《党政领导干部选拔任用条例》第五十七条规定:“党政领导干部有下列情形之一的，一般应当调离现工作岗位:达到录用、退休年龄限制的。正在被追究责任，应予免职。辞职或调离。非组织选拔，离校一年以上。因工作需要或者其他原因，应当调离现岗位。”金育辉显然属于第二种情况。

《党政领导干部辞职暂行规定》对引咎辞职、责令辞职做了详细说明。根据该规定，党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。第十四条规定:“党和政府的领导干部因严重错误和失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不应当担任现职。我应该辞去现在的领导职务。”而在第十五条中，列举了九种应该引咎辞职的情况。第十九条规定:“党委及其组织部门根据党政领导干部任职期间的表现，确定其不再适合担任现任职务，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。党政领导干部有本规定第十五条所列情形之一，应当辞职而不申请辞职的，由党委责令辞职。”

换句话说，免职就是上级组织直接免去领导职务，就像炒鱿鱼一样；责令辞职，是指任免机关认定其不再适合现任职务，并通过一定程序责令其辞去现任领导职务；引咎辞职是主动辞去领导职务，自我追究过失责任的一种形式。但是，如果要求他背黑锅辞职却不服，也可以责令他辞职。说得更生动一点，三者类似于强制下岗、通知下岗、劝导自愿下岗。其中，前两种是被组织被动接受，而背黑锅辞职则是督促其主动承担责任的行为。

那么，就有人要问了，他们不都停止担任领导职务了吗，对这些人的影响也是一样的吗？《党政领导干部选拔任用条例》第五十九条规定:“党政领导干部引咎辞职、责令辞职、因问责被辞退的，一年内不得分配职务，两年内不得担任高于原职务的职务。同时，受到党纪政纪处分的，按照影响长周期的规定执行。”也就是说，按照现在的规定，这四个干部在理论上受到的影响是一样的。

需要澄清的一点是，辞退和辞职不等于开除或辞去公职。除非有另外的纪律处分，以前的职级待遇一般会保留。以因襄汾县“9.8”尾矿坝溃坝事故辞去山西省省长职务的孟学农为例。2008年9月辞职后，2010年1月任中央直属机关工委副书记，职级仍为正部级。至此，《党政领导干部问责实施暂行规定》第十条有了详细规定:

“问责党政领导干部，取消年度考核评选各类先进资格。党政领导干部引咎辞职、被责令辞职或者被免职的，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务。党政领导干部引咎辞职、被责令辞职、被免职的，可以根据工作需要和一贯表现、特长，按照干部管理权限安排适当的岗位或者相应的任务。已经辞职、被责令辞职、被辞退的党政领导干部，一年后重新担任相当于原职务的领导职务的，不仅要按照干部管理权限履行审批手续，还要征求上一级党委组织部的意见。”

作者：姜洁