户籍制度 公安部：加快建立新型户籍制度 探索以常居地登记户口
社会民生公安部2月21日召开全国治安管理工作座谈会。公安部副部长孙立军在讲话中表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新的户籍制度。除实施超大城市落户审批制度和跨省迁移户口外，积极探索以经常居住地登记户口试行制度。孙立军表示，有必要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”的原则，加快推进农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，特别是推进超大城市积分落户政策调整完善，协调好普通职工和各类人才落户，力争提前完成1亿人落户城市任务。要结合实施区域协调发展战略，探索实施城市群户籍和居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策一体化调整。有必要探索落实“程颐为城、一乡为乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。
孙立军表示，有必要加快建立新的户籍制度。在认真总结改革实践经验的基础上，除了超大城市落户审批制度和跨省迁移户口外，还应积极探索试行经常居住地户口登记制度。要完善居住证的服务功能，最大限度地方便人民群众生产生活。要积极推进《户籍条例》修订，开展相应的立法研究和起草工作，固定户籍制度改革成果，为构建新型户籍制度奠定法律基础。
在推动落实“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”的惠民利企治安管理措施方面，孙立军表示，要进一步推进简政放权、降低收费，加强与相关部门警种的信息共享和并联审批，确保权力的释放、事务的管理和服务的服务到位，努力激发社会创造活力。需要依托公安门户网站、微信微信官方账号、手机APP等。开展公安户政业务网上办理，进一步优化服务流程，简化服务环节，拓展服务渠道。
另据公安部介绍，公安部深化“放管服”改革，会同财政部落实国务院部署，免收居民身份证首次办证工本费，2018年4月以来共免除费用3亿元。出台深化治安管理“放管服”改革便民利民“六项措施”、公安派出所出具证明“五个一律”工作规定，全面清理治安管理工作相关证明事项，推动国务院第一批“证照分离”改革5项事项扎实落地，切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，进一步为企业减轻负担、降低成本，为群众办事提供便利，为经济社会发展和人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。与此同时，治安管理改革创新持续深化，农业转移人口进城落户条件进一步放宽，2018年全国农业转移人口进城落户1390万人；全面实施居住证制度，年内全国发放居住证2400余万张。