创建森林城市 陕西省榆林市成功创建“国家森林城市”纪实

插上孩子再创绿色里程——榆林成功创建“国家森林城市”纪实

11月15日，在河南省信阳市召开的2019年森林城市建设座谈会上，榆林被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。在沙漠里建一座森林城市，曾经让人想都不敢想，现在变成了现实。不屈不挠、开拓进取的孩子们再一次创造了绿英里。

持续绿化不停滞

“风吹沙难睁眼，庄稼的昕薇不完整。房子被埋了，搬走了，当他看到黄沙时，他摇了摇头。”“一年风吹60天，吹7749天”……这是过去榆林恶劣生态环境的真实写照。新中国成立之初，城内天然林仅剩60万亩，森林覆盖率仅为0.9%，形成了沙人退守的被动局面。当时榆林的第一件大事就是号召群众进军沙漠。

历经70年沧桑，在极其恶劣的自然条件和工作生活环境下，榆林人民依靠常人难以想象的勤劳精神和顽强毅力，治理荒漠化面积2.44万平方公里，使境内860万亩流沙得到固定或半固定，创造了2157万亩美丽森林。森林覆盖率提高到33%，在全国率先实现了从“全面恶化”到“全面改善、局部良性循环”的历史性转变。因此，榆林获得了“国家生态保护建设示范区”、“全国绿化先进单位”、“国家治沙综合示范区”、“国家卫生城市”、“省级环保模范城市”、“省级园林城市”等荣誉称号。

取得了巨大成就，但榆林加快生态建设和可持续绿化的步伐从未停止。榆林市委、市政府领导站在全市发展战略的高度，作出创建国家森林城市的重要决策，并将其作为推进全市生态文明建设、践行绿色发展理念的重要抓手。2016年11月正式提出申请，2017年1月获批。被列为中国西部干旱半干旱沙区创建国家森林城市试点项目，以示范带动，以技术支撑。于是，榆林人骄傲地开启了生态建设的新征程。

集中精力一起创造

在创建“国家森林城市”过程中，榆林通过创新思路、科学规划、加大投入、强化监管，形成了高水平推进、全面发展、跨部门协作的良好局面。

2017年，榆林成立创建“国家森林城市”领导小组，以市委书记为组长，市长为执行组长。三年来，每年都召开高标准、大规模的创建“国家森林城市”工作会议，市委书记、市长亲自动员部署。榆林市创建“国家森林城市”办公室并不断创新思路，制定了“三动五决一督察”创建方案。“三步走”意味着高位推进、上下联动、全民行动。“五个决定”定具体任务、定质量标准、定完成时限、定工作职责、定奖惩。“一个检查员”是指采用网格管理和建立“检查员调查和促进，工业，

同时，榆林立足城市实际，科学编制了《榆林市国家森林城市建设总体规划》，确定了“塞尚森林城市、宜居生态城”森林城市建设的规划定位和“一核两区三带四廊多片多点”的总体布局框架。通过实施森林生态、林业产业、森林文化和森林支持保障四大体系，

在造林绿化投入方面，榆林始终坚持城乡一体化、多元化投入，将森林城市建设的资金全部纳入各级政府财政预算。在积极争取国家和陕西省林业项目资金支持的基础上，加大资金整合力度，统筹安排林业、农业、水利、国土资源等部门资金，着力打造亮点项目，实现“多池蓄水、一龙头放水”的良好效果。“国家森林城市”创建以来，全市累计投入专项资金50多亿元。

榆林还成立了创建“国家森林城市”督察组，采取“网格化排查、督察组提升、底线指标突破、模范单位挂牌”的方式，对全市绿化空进行了全面排查。对群众反映的权属不明的荒地治理问题及时查处，并提交反馈意见，做到“事事有回音，件件有落实”，有力推动了创建工作

广泛宣传动员，营造浓厚氛围。广大市民对创建“国家森林城市”的知晓率为90.8%，支持率为97.1%，满意率为92.8%；参与义务植树人数达636.9万人，累计植树3134万株，全民义务植树责任率达96%。

生态宜居城市美

“国家森林城市”创建三年来，榆林造林绿化成效显著，城市森林覆盖率从33%提高到34.8%，城市绿化覆盖率从37.67%提高到40.24%，城市更加宜居美丽。

通过大力开展高标准国土绿化，初步建立起以网带、乔灌草相结合的区域性防护林体系。北方风沙区建设长城、北缘、环山、於陵等4条总长度1500公里、造林175万亩的大型防风固沙林带，沙漠腹地建设万亩以上森林165片，面积为樟子松。蒙古达到130万亩。组织实施了榆林中心城区周边百万亩绿化生态圈建设、通道绿化、森林质量效益提升等一系列工程。三年来，累计培育森林资源240万亩。沙地宜林荒山荒地160多万亩得到有效治理，开创了多种矿区生态治理模式。突出森林进城，全市城市绿化覆盖面积7738.15公顷，人均公园绿地面积15.16平方米，实现300米见绿、500米见园目标。此外，沟河路渠全面绿化，农田林网得到完善，行道树绿化率达83.35%，滨水树绿化率达83.06%，初步形成城乡一体、田林纵横、点面结合、多层次立体的城市森林生态系统。

结构调整更加合理，林业产业更上一层楼。三年来，榆林大力实施“五百万亩”基地建设，全市各类经济林面积达400万亩，初步建立了红枣、“两杏”、核桃、山苹果等特色经济林和水果产业主体框架。花卉苗木产业占地20万亩，自给率89.89%，产值超10亿元。森林旅游方兴未艾，以神木红碱淖国家级自然保护区为龙头。每个省级森林公园和市级自然保护区每年都会吸引大量国内外游客前来观光休闲度假。