solarzoom 印度财政部宣布光伏保障措施税 中国组件出口印度市场遭壁垒

中国历史上最严厉的“531光伏新政”使得下半年国内市场需求“冻结”后，中国光伏产品出口再次遭遇壁垒 当地时间7月30日，印度财政部发布光伏保障措施调查最终征税令，决定对进入中国、马来西亚和发达国家的太阳能光伏产品征收为期两年的保障税:2018年7月30日。截至2019年7月29日，税率为25%；2019年7月30日至2020年1月29日，税率为20%；2020年1月30日至7月29日，税率为15% 如果进口货物同时被征收反倾销税，可以从保证关税中扣除 2017年，中国是印度最大的光伏组件供应商，印度也是中国最大的海外市场 去年，中国向印度出口的零部件总量达到9.46千兆瓦，约占出口总量的25% 保障关税的实施意味着中国光伏产品进入印度市场受阻。中国企业可以通过在海外建厂进入印度市场，也可以在没有关税壁垒的情况下转向其他光伏新兴市场 印度有一个雄心勃勃的太阳能发展目标，计划到2022年总装机容量将达到100千兆瓦 然而，截至去年底，该国累计光伏装机容量仅为20GW左右，距离莫迪雄心勃勃的目标还相差甚远 相比之下，由于当地制造业发展相对落后，印度现有国内需求不足，上述安装计划的完成需要国际产能的帮助 根据PVInvoLink数据，印度现有的电池产能，加上不受印度保障措施影响的越南和泰国的合计产能，仍远不能满足每年超过10GW组件的需求 相反，防御性关税的实施可能只会导致增加电站建设成本或降低印度市场组件效率的负面因素 据市场机构Solarzoom新能源智库分析，从长期增长率来看，印度光伏市场仍是全球重要市场之一。然而，印度国内制造能力匮乏，产品缺乏市场竞争力。中国光伏制造企业开始重新获得在印度的投资。工厂建设规划 然而，基础设施薄弱、技术人才缺乏、辅助材料和设备稀缺等因素也成为中国光伏厂商在印度建厂的三大障碍 目前，只有隆基股份有限公司在印度的计划产能为1GW单晶电池和单晶组件，预计2019年建成 此外，已经在越南布局产能的GCL集成、天合光能等光伏企业，也可以避开印度保障关税的影响，从越南向印度提供光伏产品 “两年税收的目标是保护当地印度企业的生存和发展。这不是一种市场化的手段，而是一种相对自私的行为 中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长张森在接受本网站采访时表示 机电商会在美国、欧盟、土耳其、澳大利亚等国对中国光伏产品的双反调查中，积极组织中国光伏企业进行应对和辩护 张森认为，印度有强大的产品需求和雄心勃勃的新能源发展目标，在中国需要廉价和高质量的光伏组件 对于印度进口商来说，保障税实际上增加了建设光伏电站的成本，这将对印度光伏产业的整体发展产生不利影响 在印度，由于额外的成本，光伏保障措施的案例受到质疑，被称为对项目开发商“非常有害”和“弄巧成拙” 印度对进口光伏产品保障措施的调查始于2017年12月 当地时间12月19日，印度财政部发布公告，决定根据印度光伏制造商协会的申请，对进入印度的太阳能光伏产品启动保障措施调查 中国立即展开了防御。去年12月22日，商务部贸易救济和调查局宣布，所有利益相关方将在立案之日起30天内向调查机关提交意见 机电商会于当年12月27日召开了应对协调会，组织56家企业进行了无损害防御 今年1月5日，印方对此案作出初步裁定。印度保障监督总局向印度中央政府提出临时措施，即对进入印度的太阳能光伏产品征收70%从价税，作为临时保障措施税，期限为200天。 今年7月16日，印度贸易救济总署提出对进口电池和组件征收两年保障税，第一年税率为25%，第二年上半年为20%，第二年下半年为15% 由于除中国和马来西亚之外的发展中国家仅出口不超过印度进口总额的3%，对印度的出口总额不超过印度进口总额的9%，因此被豁免，如泰国、越南和菲律宾 受贸易摩擦担忧影响，今年中国向印度出口的光伏组件数量大幅下降。上半年，中国零部件对印度出口约3.6千兆瓦，同比下降约三分之一 历史上，印度曾多次宣称将对进口光伏产品进行双反转 2012年11月23日，印度反倾销局宣布，根据印度太阳能制造商协会的申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销调查 2014年5月22日，印度工商部对此案作出最终裁定，建议征收每瓦0.11至0.81美元的反倾销税 最终，印度财政部选择不执行印度工商部的裁决。这一次，印度对中国光伏企业的反倾销和反补贴调查无税结案 2017年7月，印度工商部反倾销局发布公告称，针对其国内产业申请，决定对原产于中国大陆、台湾省和马来西亚的进口光伏电池及组件发起反倾销调查 今年3月，印度工商部发布公告，决定终止上述反倾销调查 以“限规模、降电价、减补贴”为重点的中国“531”光伏新政策出台后，国内需求下降，光伏企业对海外市场的需求明显增强 印度提出的保障税对国内光伏企业的发展提出了另一个挑战 张森建议，未来中国光伏公司和海外总承包的中国建筑公司将出海，共同开拓“一带一路”、拉美和非洲沿线照明资源好、市场前景大、光伏需求旺盛的市场。市场寻求多元化光伏产品的突破