垃圾分类怎么分 46个城市加速推进垃圾分类 分类办法如何因地制宜

46个重点城市加快推进垃圾分类，分类方式如何因地制宜？

据中国之声报道，垃圾分类无疑是最近最热门的话题之一。近日，住房和城乡建设部相关负责人表示，今年计划投资213亿元，到2020年底，46个先行先试的重点城市将基本建成垃圾分类处理系统。在中国，越来越多的城市已经或正在出台生活垃圾管理条例，将垃圾分类纳入立法。

从7月1日起，史上“最严”的垃圾分类《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，垃圾强制分类广泛实施。中国垃圾分类会进入垃圾分类的“强制时代”吗？作为一线城市，上海有一线城市管理水平，那么其他城市可以向上海学习哪些相关经验呢？

资料图:上海虹桥火车站，志愿者宣传垃圾分类。尹

9个城市已将垃圾分类纳入法治框架，并对拒不整改的行为进行行政处罚

自7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，强制垃圾分类在上海广泛实施。住房和城乡建设部宣布，将在全国46个重点城市实施垃圾分类。北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等46个重点城市中，有9个城市出台了生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架，其中北京是首个立法城市。

46个重点城市80%以上采用有害垃圾、可回收物、厨余垃圾等垃圾“四分法”，国家制定的四大分类标准基本全部落实到各地。为了方便公众，一些地区采用了不同的名称和标志。比如上海提出了干垃圾和湿垃圾的区分，而北京指的是厨余垃圾和其他垃圾。

在大多数对垃圾分类立法的城市，对个人非法投递的处罚在相关法规中有明确规定。在46个重点城市中，有25个城市明确了对个人和单位违规乱扔生活垃圾的处罚。对违反规定乱扔生活垃圾的个人，多数城市最高处以200元罚款，对违反规定乱扔生活垃圾或随意倾倒、堆放生活垃圾的单位，最高处以5万元罚款。

上海城管执法人员介绍:“我们想通过一些整改、教育和指导，引导这些企业按照我们分类的要求去做。对一些拒不改正或者不改变教育的人，必须给予行政处罚。”

在太原、铜陵、杭州等城市，对违规投放垃圾行为增加了信用惩戒措施，违反生活垃圾分类相关规定，拒不改正，阻碍执法部门履职。相关信息将依法纳入各单位信用档案。

专家:有害垃圾收集是短板，城市要因地制宜

住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云表示，从全国范围来看，城市间垃圾分类推进有快有慢，整个过程中还存在一些不足。

徐海云:“目前全国垃圾分类覆盖面还很有限，46个先行试点的重点城市只占全国城市数量的7%左右。同时，这46个城市的进度参差不齐，部分城市人获得垃圾分类的意识较弱。目前大多数城市只能在投放过程中配备分类收集设施。分类运输、分类处置设施普遍不足，垃圾“先分后混”问题没有得到明显解决。”

在投放、收集、运输、处置等一系列环节中，按照分类，徐海云指出，有害废物分类收集仍是短板。

徐海云:“例如，如果我们与发达国家进行比较，我认为收集有害废物是一个缺点。如果将有害垃圾进行划分，后端实施垃圾处理应该说是减少了环境影响。”

徐海云说，上海的垃圾分类管理条例在政策上树立了榜样，可以促进全国垃圾分类工作的进展，但他建议各地要根据实际情况制定分类标准和规则，不能简单模仿。

徐海云:“例如，我们现在分为四类，可回收物、有害垃圾、厨房垃圾和其他垃圾。这些类别应该在全国范围内统一。具体类别应该说。我认为每个地方都有必要根据自己的实际情况。和条件来制定，这样才能因地制宜地充分反映情况。”

北京的垃圾分类标准与上海不同，但罚款不低于上海

《北京市生活垃圾管理条例》修订已纳入2018-2020年立法计划。新修订的条例将明确垃圾分类责任，不仅是单位，也是个人，罚款不低于上海。与上海不同，北京的垃圾分类标准将垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物。

近日，有媒体对北京朝阳、东城的垃圾分类现状进行了调查。年初，北京市东城区发布了垃圾分类全覆盖工作方案，其中提到，到2019年底，全区垃圾分类工作体系和标准体系基本完善，餐厨垃圾分离率达到10%以上。中国之声记者走访发现，东城不少街道已实现垃圾分类全覆盖，厨余垃圾分离率在10%以上。

建国门街道西宗埠胡同已拆除垃圾桶，垃圾采取“居民在家分类，指导员定时定点回收”的方式收集。拾荒者每天7:00-10:00、15:00-19:00在平房区各点位回收收运，并在各街巷用公示牌公示收运时间，提醒居民不要错过收运时间。除了回收小块“废品”，东直门还专门建了一个大型垃圾拆除中心，对旧家具、床垫进行拆除运输。

积分兑换已成为指导垃圾分类的主流方式，并已通过立法加强源头减量

积分兑换也成为指导垃圾分类的主流方式。在崇外街，一卷纸70分钱，垃圾袋100分钱，盐120分钱，陶瓷刀150分钱，5斤大米1000分钱，还有其他生活用品可以选择。记者估计，40个塑料瓶可以换一袋盐，价值三四块钱；300多瓶可以换10斤左右的大米。建国门街道还在外事街33号院放置了6个智能垃圾桶，可以识别人脸和指纹，还可以刷卡记分。

据《北京日报》报道，北京市朝阳区从前端投放、收运到末端处理、消费的全过程，逐渐形成了独特的垃圾分类处置模式。截至目前，朝阳区从源头引导居民精准分类，建有垃圾分类示范社区1055个，垃圾转运站17个，有效解决了前端垃圾清运不及时的问题，100多栋垃圾建筑正在进行密集整治。

探索是艰难的，经验是宝贵的。生活垃圾分类任务艰巨，不可能一蹴而就或一劳永逸，需要长期坚持和持续投入。住房和城乡建设部城市建设司副司长张表示，下一步将加强各环节的有机衔接，加强法制建设，通过推进立法加强源头减量。

张:“切实从娃娃抓起，加强生活垃圾分类等生态文明教育。加快生活垃圾分类设施建设，提高垃圾分类技术设施标准，加强分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的有机衔接。加强法制建设，通过推进立法强化源头减量，提高生活垃圾全过程管理水平。”

记者焦非