取消号码标记 号码被恶意标记骚扰电话难取消 专家提出解决方案

法律应该保证用户对个人数据的控制

电话号码被恶意标记和骚扰。很难取消专家上诉

□本报记者蒲

在不知情的情况下，用户的身份信息被软件平台标记；如果要查哪个软件标记了你的身份信息，需要给一些网站付费；如果您想更改或取消标记的信息，您需要再次支付...围绕来电显示信息，出现了一条黑色的利益链。“我对这种‘来电显示黑色利益链’并不感到震惊。因为四年前，我就已经感受到了通话信息被标注的恐惧。”AI财经社总编辑刘子千近日在接受《法制日报》记者采访时表示。

2015年8月的一天，刘子千用打车软件叫了一辆车，刚上车，就被司机认出来了。

原来，司机手机上的一个主叫号码识别软件将刘子千的身份信息标记为“记者”。当刘子千拨通司机的电话时，他的身份信息被泄露了。

“坦率地说，我不仅感到震惊，而且有一种不寒而栗的感觉。我的工作信息在我不知情的情况下被泄露了，这对我来说是致命的。当时我正在做调查报告。如果对方看到电话，知道我是记者，那么我的工作就根本无法开展。”刘子千说。

后来，刘子千和标注信息的公司取得了联系，对方取消了他的信息标注，并承诺在标注信息时会处理一些职业。四年过去了，当初让刘子千不寒而栗的来电者信息标注已经形成了一条利益链。

北京市华讯律师事务所主任张韬在接受记者采访时指出，个人电话号码属于个人信息，个人电话号码的信息标注属于个人信息的收集和利用，建议在《个人信息保护法》中作出规定。

“可以标注什么样的信息，如何保障用户的知情权和更正权，企业应该承担什么样的审核义务，公司以帮助查询、更正信息为由收费是否合法...这些都需要法律法规。说清楚。”张韬说。

用户每年举报骚扰电话数亿次

大数据时代，收集、整理、分析、处理海量数据，形成数据产品，再以产品化、商业化的形式提供服务，是必然的发展趋势。

“主叫号码识别软件是基于海量数据的在线数据终端产品。比如我接到一个电话。如果手机上的软件提示这个号码是‘广告推广’，那么我可以选择拒绝接听电话，直接添加到通信黑名单中，防止二次骚扰。这是一个典型的在线数据产品。使用。”张韬说。

张韬指出，虽然根据相关规定，未经用户事先同意，不得向用户拨打骚扰电话或发送商业销售短信。但由于治理难度大、违法成本低，这种现象屡禁不止。在这种情况下，数字识别软件的存在是必要的，也是合理的。

腾讯手机管家安全专家杨奇波告诉记者，给骚扰电话打标签，可以让用户在接到电话时及时收到提醒号码，避免被骚扰电话打扰，也可以帮助很多用户避免财产等方面的损失。

2018年上半年，腾讯移动管家用户举报骚扰电话近1.43亿次，360名移动卫士用户标注骚扰电话约2943.7万个。

虽然标记信息是由用户提供的，但为了防止用户出错和恶意标记信息，很多主叫号码识别软件都有一些防范机制。

杨奇波和360安全专家都在接受记者采访时表示，并不是说用户可以标记自己想要的任何号码，而是说他们只有在接到这个号码的电话后才能标记。同一用户的手机标签只需多次处理一次。而且需要达到一定的人数才能标记为对应的身份信息。

查询公司收费是违法的

在海量的标注信息中，难免会出现“漏网之鱼”。

“主叫号码识别软件是一个在线数据产品，是基于用户标签形成的数据库。在这类软件的应用中，也会出现信息被错误标注和恶意标注的情况。”张韬说。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟指出，来电显示软件标注骚扰、诈骗电话，属于大数据时代的共享共治范围，很大程度上实现了保护用户安全的初衷。但我们也要看到，用户标注信息的做法，确实会导致身份信息标注错误等问题。

通常，主叫号码识别软件有投诉通道。

“腾讯移动经理目前在官网、App、微信官方账号都有明显的投诉。接到用户投诉后，我们将在7个工作日内人工核查并依法处理。”杨奇波说。

但是，由于每个软件都属于不同企业建立的标准和数据库，用户很难逐一纠正或取消贴错标签的信息。

于是，一些网站和平台开始提供信息查询和更正服务。花上几十块钱后，用户可以查询自己信息的标注并进行更正。

记者注意到，有网站声称一个号码只需要支付23元的技术费查询一次，用户就可以查询自己的号码是否被标注。

“用户身份信息不能作为业务项目使用。如果只要求用户提供信息然后帮助查询，这种收集信息的方式是没有问题的。但是，如果收集公民信息的行为与牟利相结合，就是违法甚至犯罪。”朱伟说。

360安全专家告诉记者，其实用户可以选择“号码阅卷服务平台”进行免费查询，无需支付费用。用户可以使用该平台进行一站式免费查询，了解号码标注在哪些平台。

有趣的是，付费网站不一定比免费网站好——记者用标有骚扰电话的号码进行测试，发现“号码标注服务平台”标注了5个结果，而上述付费网站只标注了2个结果。

用户的知情权和更正权应该得到保障

在3月4日举行的十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂表示，全国人大常委会已将制定《个人信息保护法》列入当前立法计划，相关部门正在抓紧研究起草，争取早日颁布。

张韬指出，来电显示信息标注涉及公民信息的收集和利用，建议个人信息保护法及相关法律法规对此类问题进行规定。

张韬认为，用户有权知道他们的号码标识信息的标签。号码识别软件的标记结果是号码用户的身份信息的显示。因此，在对号码进行标记时，号码用户应享有知情权。所以相关App要提供号码标注的查询功能，首先要公示，让用户很容易找到这个App，也方便用户查询。

同时，张韬指出，保护用户的更正权同样重要，因为数字标注的数据来源往往是公众，所以也会出现标注错误的情况。当出现此类问题时，相关App运营商应给予号码用户纠正的权利。而且，更正权还可以防止数字标注功能被他人恶意使用。

“法律应该保证用户完全控制自己的数据。当我的信息被标记时，我应该有知情权。当我发现信息标注不正确时，我应该有权更正。同时，企业应该建立一套针对恶意阅卷的处罚规则。如果发现投诉人被恶意标注，企业应对恶意举报人进行一定的处罚。”朱伟说。

张韬认为，一些人的身份不能或不适合被标记和披露。正如刘子千担心的那样，如果标注调查记者的身份，往往会影响他们的调查和采访，甚至严重威胁他们的人身安全。这是一个现实的问题。此外，一些单位的名称等信息不适合标注和披露。因此，在制定相关立法和标准的过程中，建议关注此类情况。

主叫号码识别软件“互斗”的情况是导致用户查询困难的主要原因。

在这方面，张韬建议建立和完善相关标准，以实现信息的收集、标注和共享，减少错误，便于监督，并使所有应用程序能够使用相同的尺度来衡量哪些信息应被标注和分类。

　　“同时，可以建立统一的查询、更正、举报、投诉等综合平台，只要是提供号码标记的App,都可以把数据接入到该平台，以便于用户查询和更正标记信息。同时，相关部门也能及时发现识别软件存在的问题，及时处理。”张韬说。